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戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，對推進我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。
2010 年，政府部門提出，將培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我國推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。經(jīng)過十年發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用越發(fā)明顯，已經(jīng)成為構(gòu)建我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新支柱。
一、國際環(huán)境與國內(nèi)情況
（一）國際環(huán)境變化及發(fā)展趨勢
1. 國際宏觀環(huán)境
我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將長期面臨挑戰(zhàn)與機遇并存的復(fù)雜國際環(huán)境。一方面，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接面臨先進國家與后發(fā)國家之間的激烈競爭。另一方面，我國提出的“一帶一路”倡議為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇和空間。
2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
新一代信息技術(shù)成為國際競爭的重要方面。技術(shù)演進并與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，賦予人工智能（AI）以巨大能量，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，尤其是第五代移動通信（5G）+ AI 將開啟重大產(chǎn)業(yè)周期。
智能制造培育新動能是全球產(chǎn)業(yè)變革的重要方向。發(fā)達國家在高端制造裝備和高技術(shù)裝備領(lǐng)域的激烈競爭態(tài)勢將繼續(xù)維持，傳統(tǒng)工業(yè)強國仍是智能制造的領(lǐng)軍者。
關(guān)鍵材料產(chǎn)品日新月異，產(chǎn)業(yè)升級換代步伐加快，信息基礎(chǔ)材料的需求不斷攀升，高端裝備制造的支撐材料已經(jīng)成為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵。
國際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入技術(shù)成熟期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點由最初的末端治理轉(zhuǎn)為當(dāng)前的源頭削減，已經(jīng)成為發(fā)達國家的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。
（二）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
自我國確定我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念的重點方向為：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。
繼“十二五”、“十三五”后，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，整體發(fā)展保持強進勢頭，重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。
（三）我國發(fā)展經(jīng)驗
提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量、壯大新型產(chǎn)業(yè)集群、推進產(chǎn)業(yè)開放融合，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多年發(fā)展過程中積累形成的發(fā)展經(jīng)驗 。
（1）加快提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，既是新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合要求，也是新興產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端、加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地的關(guān)鍵特征。
（2）推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高發(fā)展質(zhì)量是新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不平衡，原材料、關(guān)鍵核心技術(shù)相對依賴進口。積極推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，培育新的增長點，形成新動能和新供給。
（3）新型產(chǎn)業(yè)集群加快引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（4）堅持開放融合發(fā)展是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的客觀要求。契合國家現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)要求，以更加開放的發(fā)展理念、更加包容的發(fā)展方式，加快國際創(chuàng)新與合作平臺建設(shè)、全球創(chuàng)新資源高效利用、優(yōu)勢技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)的推廣和國際化應(yīng)用，面向全球配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與價值鏈。
（四）存在問題
“十三五”以來，盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，但對比全球產(chǎn)業(yè)仍然存在著制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級的一些問題。
（1）部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)依舊對外技術(shù)依存度較高。
（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待完善。
（3）相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。
（4）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和市場機制有待完善。【1】
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【1】王海南，王禮恒，周志成，王崑聲，崔劍.新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（2035）[J].中國工程科學(xué),2020,22(2):1-8.