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一、“十四五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展思路

針對 2020 年到 2035 年，我國經濟實力、科技實力大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標，“十四五”時期戰(zhàn)略性新興產業(yè)以提升產業(yè)創(chuàng)新能力、堅持開放融合發(fā)展為發(fā)展方向，以筑牢產業(yè)安全體系、破解產業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題為核心任務，以集中優(yōu)勢資源實施重大攻關、打造世界級產業(yè)集群為主導路徑。

（一）發(fā)展定位

面向“十四五”以及更為長遠的周期，戰(zhàn)略性新興產業(yè)將成為我國現(xiàn)代經濟體系建設的新支柱，是破解經濟社會發(fā)展不平衡、不充分難題的關鍵產業(yè)。

著眼未來，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展可能面臨長期挑戰(zhàn)。夯實產業(yè)基礎，壯大產業(yè)規(guī)模，確保產業(yè)安全及未來領先優(yōu)勢，這是新興產業(yè)發(fā)展的優(yōu)先方向和著力點。加大培育發(fā)展力度，集中資源與力量，積極引導企業(yè)把握產業(yè)技術的制高點，利用好全球范圍內的創(chuàng)新資源，全面提升國際合作水平。

（二）發(fā)展路徑

當期形勢折射出，破解產業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題是我國產業(yè)高質量發(fā)展的迫切需求，刻不容緩。在創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，努力夯實產業(yè)發(fā)展的安全基礎，力爭到 2025 年實現(xiàn)產業(yè)關鍵核心技術自主可控，擺脫產業(yè)發(fā)展受制于人的不利局面，助力新興產業(yè)高質量發(fā)展。

1. 集中優(yōu)勢資源，實施攻關計劃

2. 打造世界級產業(yè)集群，加強國際競爭力

二、面向 2035 年的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向

我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展面臨長期挑戰(zhàn)，應對復雜國際環(huán)境，“十四五”時期筑牢產業(yè)安全體系、提升產業(yè)創(chuàng)新能力、打造世界級產業(yè)集群。聚焦重點領域的產業(yè)共性技術、產業(yè)瓶頸技術、前沿跨領域技術等，構建新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展體系，實現(xiàn)新興產業(yè)高質量發(fā)展。

到 2035 年，我國將躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅動力實現(xiàn)根本性轉換，經濟社會發(fā)展水平和國際競爭力顯著提升。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需要抓住科技爆發(fā)與產業(yè)變革的歷史性機遇，著眼前沿領域、顛覆性技術進行全方位布局，產業(yè)主體進入全球價值鏈的中高端。

（一）新一代信息技術產業(yè)

（二）生物產業(yè)

（三）高端裝備制造產業(yè)

（四）新材料產業(yè)

（五）綠色低碳產業(yè)

1. 能源新技術產業(yè)

2. 節(jié)能環(huán)保產業(yè)

3. 新能源汽車產業(yè)

（六）數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)

五、對策建議

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化頂層設計，強化戰(zhàn)略引領

針對新興產業(yè)發(fā)展瓶頸，設立國家科技重大專項持續(xù)攻關；加強國家各類計劃的有效銜接，提高國家資源的使用效率。統(tǒng)籌并完善生物技術產業(yè)、民生裝備領域的扶持政策，建立重點行業(yè)部際聯(lián)席會議協(xié)調機制和國家戰(zhàn)略咨詢委員會。

（二）完善創(chuàng)新基礎，強化產業(yè)創(chuàng)新體系

加強應用基礎研究，促進群體性技術的涌現(xiàn)；組建戰(zhàn)略性新興產業(yè)國家創(chuàng)新中心，探索全產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式。加快推進共性技術平臺建設，完善國家重大科研基礎設施共享機制。加快建立健全新興產業(yè)行業(yè)標準體系，使新興產業(yè)的發(fā)展過程“有法可依”“執(zhí)法有據(jù)”。

（三）激發(fā)市場活力，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用

依據(jù)競爭性原則，布局建設一批依托龍頭骨干企業(yè)運作的國家技術創(chuàng)新中心。合理加大對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持力度，采用市場化的方式提供穩(wěn)定和必要的資金支持。完善產業(yè)發(fā)展的多元化資金投入機制，鼓勵和規(guī)范產業(yè)并購投資，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。推行“產學研用”合作和市場化的技術轉移機制，對創(chuàng)新成果的評價轉向實際產出和拓展應用。

（四）加大開放融合，堅持“走出去”和“引進來”并重

鞏固產業(yè)鏈條的核心“長板”，面向全球布局產業(yè)鏈。鼓勵產業(yè)平臺技術的國際合作研發(fā)與應用，建立與國際規(guī)則接軌的創(chuàng)新政策體系，根據(jù)行業(yè)技術特點推行差別化的政策管理。利用好全球科技成果、智力資源和高端人才，鼓勵雙向有序流動。【1】

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【1】選自王海南，王禮恒，周志成，王崑聲，崔劍.新興產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究（2035）[J].中國工程科學,2020,22(2):1-8.