上一篇，我們就我國制造業(yè)在轉型智能化過程中遇到的瓶頸做了簡要闡述，今天就面臨的問題探討一些對策建議。
智能制造業(yè)人才緊缺，需加快培養(yǎng)相關人才。我國智能制造面臨人才缺口大、培養(yǎng)機制跟不上、現(xiàn)有制造業(yè)人員適應智能制造要求的轉型難度較大等問題。
一是整體人才缺口大。
二是人員流動性大，且劉易斯拐點后人口紅利在縮小。不僅是人才缺口大，制造業(yè)人員流動性也很大。制造業(yè)在國內的勞動力市場中需求方的議價能力下降?；鶎訂T工招不進來，大專生留不住，尤其這兩年因為疫情，更多工人選擇回鄉(xiāng)就近就業(yè)。
三是智能制造轉型升級創(chuàng)造的新職位需要新型技術人才，但傳統(tǒng)就業(yè)人員并不一定能在短期內轉型并適應新職位需求。要勝任這些新職位需要較高、較新的知識儲備，原有傳統(tǒng)制造業(yè)領域的工程技術人員要滿足這些新崗位的技能需求，需要時間培養(yǎng)。
以上都是智能產業(yè)結構升級過程中難以避免的問題。要解決這些問題，可從兩方面著手。一方面，建立更為健全的在職教育體系、提供在職教育的認可度和含金量。制造業(yè)是就業(yè)的重要領域，相關人員的轉型升級是邁向智能制造的前提。在人才缺口較大的情況下，在職人員“干中學”是制造業(yè)智能化人才培養(yǎng)比較務實的路徑。同時，用人單位也要拋棄對在職學習的成見和歧視，避免“唯學歷論”，要根據制造業(yè)實際需求和個人能力來選用人才。
另一方面，制造業(yè)人才使用面臨“Z世代”挑戰(zhàn)?！癦世代”是美國及歐洲的流行用語，意指1995～2009年間出生的人，又稱網絡世代、互聯(lián)網世代，統(tǒng)指受互聯(lián)網、即時通信、短信、MP3、智能手機和平板電腦等科技產物影響很大的一代人。面對時代變化，制造業(yè)傳統(tǒng)的用人管人方式需要轉變，使年輕一代能夠留得下來、干得下去，能夠越干越有希望。
工業(yè)互聯(lián)網的安全問題需引起高度重視，進一步細化明確責任體系。工業(yè)互聯(lián)網作為智能制造的“血脈”，其安全性直接關系到智能制造的安全。工業(yè)互聯(lián)網和制造系統(tǒng)具有高度集成的特征，而這些集成使智能制造系統(tǒng)更容易受到網絡威脅的攻擊。
當前，我國工業(yè)互聯(lián)網面臨的威脅較為嚴峻。有數據顯示，截至2020年6月，我國工業(yè)互聯(lián)網雖然總體安全態(tài)勢平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)重大工業(yè)互聯(lián)網安全問題，但對工業(yè)互聯(lián)網基礎性設備和系統(tǒng)的攻擊正在增多，攻擊范圍、深度都在擴張，未來工業(yè)互聯(lián)網面臨嚴峻安全挑戰(zhàn)。
工業(yè)互聯(lián)網安全問題難以避免地會隨著智能制造升級發(fā)展而不斷變化，因此相關的防范體制機制是關鍵所在。工業(yè)和信息化部等我國相關主管部門對工業(yè)互聯(lián)網安全問題的復雜性和多部門協(xié)同聯(lián)防聯(lián)控的重要性有充分認識。而細化工業(yè)互聯(lián)網各領域、各環(huán)節(jié)的責任體系，是多部門合作防控的首要問題。因此，在加強相關標準建設的同時，也要進一步細化相關安全體系的職責，需要將防范工作落實到具體的主管部門。
半導體、高端數控機床、工業(yè)機器人核心零部件等的國產替代需要我國提高自主創(chuàng)新能力，建議進一步深化科研體制改革、加強科研機構與產業(yè)界的聯(lián)動，通過提高國家系統(tǒng)自主創(chuàng)新能力來推動關鍵領域的技術瓶頸突破。半導體、高端數控機床、工業(yè)機器人核心零部件這些領域在技術路徑上是密切相關的。我國要提高這些領域的國產替代率，不是依靠個別技術突破能夠實現(xiàn)的。半導體、高端數控機床、工業(yè)機器人核心零部件的國產替代突破需要依托國家系統(tǒng)創(chuàng)新能力的提升，這將是一個長期的過程。
在國家層面，目前這幾大領域主要依靠相關部委和地方產業(yè)政策支持，但缺乏中央的統(tǒng)一戰(zhàn)略。建議立足于國家整體系統(tǒng)創(chuàng)新能力的提高，從中央層面明確具體的責任人，統(tǒng)籌半導體、高端數控機床、工業(yè)機器人核心零部件等領域自主創(chuàng)新問題。通過中央層次的統(tǒng)籌，在不斷改革中建立與解決當前半導體、高端數控機床、工業(yè)機器人核心零部件“卡脖子”問題相適應的國家系統(tǒng)自主創(chuàng)新機制，建立制度化的創(chuàng)新突破能力，推動我國智能制造邁上新的臺階。
加快智能制造升級發(fā)展，需進一步激活民營企業(yè)活力，完善相關市場競爭和退出機制。一方面，未來我國企業(yè)的智能制造轉型升級，在國企做大做強的同時，民營制造業(yè)發(fā)展的動能不容忽視。
另一方面，我國大部分制造業(yè)領域已經不是幼稚產業(yè)，保護與競爭、政策支持和市場退出機制等需要并行推進。以半導體產業(yè)為例，我國半導體芯片需求當前已經占據全球第一，除了芯片制造還與國際發(fā)展存在較大差距，我國在晶圓材料生產、封測和電子產品制造方面的全球競爭中已經具備較強的競爭力。結合美國的半導體產業(yè)經驗，在行業(yè)發(fā)展早期是需要產業(yè)政策扶持的，但是隨著產業(yè)自身發(fā)展的不斷成熟，要逐步從產業(yè)政策推進向產業(yè)政策與貿易政策相結合的方式過渡，適當引進競爭機制，淘汰落后產能，為有競爭力的企業(yè)提供更好的創(chuàng)新空間。因此，我國半導體行業(yè)最終仍需面對與美國等發(fā)達國家在全球的較量，長期的競爭與較量將是常態(tài)。【1】
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【1】節(jié)選自《中國傳動網》
